大力度实施技术改造 推进制造业向中高端迈进

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  (六)加快产品更新换代步伐。提高产品智能化水平,在产品中嵌入传感器、数控装置及控制系统,推动信息技术与产品的渗透融合,丰富产品功能,提升产品性能;鼓励发展智能手机、智能电视、可穿戴设备、服务机器人等智能产品,增强新型消费类信息产品的供给能力。开发绿色节能产品,在产品全生命周期推行生态设计模式,降低资源消耗,减少有毒有害物质使用,积极发展高能效等级环境标志产品,提升产品能效环保低碳水平。加强质量品牌建设,以提高食品、药品、婴童用品、家电等重点消费品的质量和安全性为目标,促进企业采用信息技术加强生产过程的质量控制,建立产品全生命周期的质量管理和溯源系统;以提高重大装备可靠性为目标,促进装备制造企业采用先进制造工艺,提升质量管理水平;实施品牌发展战略,以打造商标密集型产业为主攻方向,推进商标战略实施示范工程,加强区域公共品牌和企业品牌建设。

  (七)加快实施重点示范工程。实施机器人研制应用示范工程,加大工业机器人集成研制应用力度,推进智能物流立体仓库系统、电器自动化装配生产线、激光自动化焊接生产线等领域机器人的示范应用,总结推广典型应用案例,加快流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代步伐。实施智能车间建设工程,研究制定智能车间标准体系,加快智能车间认定,总结推广典型经验,推动生产车间智能化改造。实施节能改造示范工程,支持钢铁、建材、化工、电力等重点耗能行业,综合采用节能技术及高效节能系统,实施节能改造。实施减排改造示范工程,在钢铁、电力、化工、建材等重点行业,支持企业采用低氮燃烧技术、烟尘排放在10mg/m3以下的工业炉窑除尘技术、1000MW等级及其以上机组电袋复合/湿式静电除尘技术、重金属超磁分离处理一体化技术、活性炭吸附-电解技术等,实施减排改造,减少工业PM2.5、氮氧化物、废水等污染物排放。实施再制造示范工程,支持企业开展汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造和工程机械、工业电机设备、机床、矿采机械、铁路机车装备、船舶及办公信息设备等再制造。

  三、保障措施

  (八)加大财政支持力度。充分发挥财政资金导向作用,引导企业资本、社会力量在推动产业智能化、绿色化转型升级方面更好发挥作用。加大财政投入,优化省级工业和信息产业转型升级专项资金支出结构,加大对企业智能化、绿色化改造的支持力度,重点支持智能车间建设、高端智能装备研制与应用、提供智能制造与绿色制造整体解决方案的系统集成商服务能力建设等。改革财政性资金支持方式,逐步提高市场化运作的投资基金在专项资金中的比重,充分发挥财政资金的政策引导和杠杆作用,吸引更多的社会资本支持我省企业智能化、绿色化改造。各地也要加大对企业智能化、绿色化改造的支持力度。对符合智能化、绿色化改造鼓励方向的项目,免征相关建设类行政事业性收费、政府性基金。

  (九)落实税收优惠政策。进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税等鼓励企业引进先进技术装备的相关优惠政策。加快落实固定资产加速折旧政策,减轻税负,加快企业设备更新、科技创新。更加有效地落实资源综合利用企业及产品免征或即征即退增值税、合同能源管理减免税、节能节水环保设备投资抵免税、节能减排技术改造“三免三减半”等各种税收优惠政策。

  (十)实行差别化资源价格政策。对超过产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价;对使用国家明令淘汰的电机、风机、水泵、空压机、变压器等落后用能设备的企业实施淘汰类差别电价;对电解铝企业、水泥熟料生产企业实行差别化电价政策,并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策,鼓励燃煤发电企业进行环保设施改造。落实最严格的水资源管理制度,建立节水减排的用水机制,对高污染、高耗水行业实行差别水价。

  (十一)拓宽多元融资渠道。加大对企业智能化、绿色化改造的信贷支持力度,通过货币政策工具运用、差别化监管、风险补偿等手段,引导各类金融机构不断增加智能化、绿色化改造信贷投放规模,鼓励对符合智能化、绿色化改造方向的项目贷款给予优惠利率。大力推进直接融资,支持企业境内外上市融资,鼓励企业发行短期融资券、中期票据、企业债券、中小微企业私募债等各类债券。大力发展融资租赁,支持企业通过融资租赁购买设备进行智能化、绿色化改造。鼓励企业采用股权投资方式,吸引风险投资、创业投资等民间资本参与企业智能化、绿色化改造。

  (十二)加大用地支持保障。树立节约集约用地理念,鼓励项目建设零用地、少用地、集约用地,鼓励企业采取厂房改建、建设多层高标准厂房等措施进行挖潜改造。加强重点智能化、绿色化技术改造项目用地保障,各地在省下达的用地计划指标中统筹安排支持智能化、绿色化改造项目。对列入省年度重大项目的智能化、绿色化技术改造项目,符合“点供”条件的优先安排用地指标。鼓励智能化、绿色化改造项目盘活使用存量建设用地。

  (十三)加强组织引导。瞄准国内外智能化、绿色化制造技术发展方向和趋势,组织专家诊断精准选择关键薄弱环节,研究制定行业推进重点,编制“十三五”技术改造中长期发展规划和年度推进计划,科学引导技术改造投资方向。引导企业加大智能化、绿色化技改投入力度,建立三年滚动实施项目库。各地要加大对企业智能化、绿色化发展引导和支持力度,建立部门联动、上下互动的协调配合推进机制。

  (十四)创新工作方法。大力推进简政放权,加快政府职能转变,简化审批程序,推行并联审批,强化事中事后监管。加强信息引导,完善技术改造投资统计体系,及时发布智能化、绿色化技术改造投资信息,引导企业加快智能化、绿色化改造升级步伐。加强交流合作,总结推广智能化、绿色化改造升级的经验做法和成效,组织行业、企业间合作交流。

  (十五)营造良好发展环境。完善知识产权保护制度,加大知识产权保护力度,依法严厉打击各种侵犯知识产权行为,保障企业权益。建立完善首台首套智能装备保险体系,积极创新保险产品和服务,推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制。建设高素质产业工人队伍,鼓励企业全面开展职业技能培训,培养一大批掌握智能装备操作技能的熟练工人。切实减轻企业负担,全面落实国家和省有关减轻企业负担的各项政策规定,建立涉企收费清单制度,除法律另有规定外,涉及技术改造的各种鉴定、检验检测等结果实行互认互通,各地、各有关部门不得重复进行、重复收费。加强企业信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制,引导企业树立诚信经营理念,提高社会责任意识,健全企业信用信息征集、整合、记录、披露和使用制度,规范企业行为。加大智能化、绿色化改造宣传力度,加强对成功案例、示范项目的宣传,发挥典型示范的带动引领作用,进一步营造全社会关注、支持企业开展智能制造、绿色制造的良好氛围。
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